เจ้าหน้าที่ของออสเตรเลียและยุโรปจะบอกให้คุณฟังเพลงตามอารมณ์ พวกเขากล่าวว่ามีรัฐบาลใหม่ที่เป็นมิตรกับสภาพอากาศในออสเตรเลีย และกำลังผูกมิตรกับยุโรป โดยเฉพาะในฝรั่งเศส “เรากำลังได้รับสัญญาณเชิงบวกอย่างมากจากสถาบันต่าง ๆ ของสหภาพยุโรปว่าตอนนี้มีโอกาสจริง ๆ ในการดำเนินการเจรจาข้อตกลงการค้า” แคโรไลน์ มิลลาร์ เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำสหภาพยุโรป นาโต้ เบลเยียม และลักเซมเบิร์ก กล่าว “ข้อผูกพันใหม่ด้านสภาพอากาศของออสเตรเลีย ในความสัมพันธ์ของเรากับฝรั่งเศสและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของเรากับยูเครนล้วนมีส่วนสนับสนุนให้เกิดโมเมนตัมเชิงบวกนี้”
การสนับสนุนข้อความนั้น รัฐบาลแรงงานได้ออกร่าง
กฎหมาย เมื่อวันพุธ ซึ่งขยายสัญญาเริ่มต้นของประเทศที่จะลดการปล่อยก๊าซลง 26-28 เปอร์เซ็นต์ระหว่างปี 2548 ถึง 2573 เป้าหมายใหม่ ซึ่งยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากกลุ่มสีเขียวที่โต้แย้งว่าต่ำเกินไป — จะเป็น 43 เปอร์เซ็นต์
โมเมนตัมต่ออายุสำหรับข้อตกลงการค้าเป็นสิ่งที่ดีสำหรับสหภาพยุโรปด้วย มันจะทำให้อียูมีอำนาจเหนือกว่าจีน ซึ่งกำลังต่อล้อต่อเถียงกับออสเตรเลียอยู่ในขณะนี้ และฟื้นฟูวาระการค้าของอียูหลังการกีดกันทางการค้าภายใต้ฝรั่งเศส เมื่อพิจารณาจากสงครามในยูเครน สหภาพยุโรปก็พยายามที่จะเสริมสร้างและกระจายการเชื่อมโยงทางการค้าออกจากรัสเซียและระบอบการปกครองแบบเผด็จการอื่น ๆ
วาลดิส ดอมบรอฟสกี้ หัวหน้าฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรปบรรลุข้อตกลงกับนิวซีแลนด์แล้ว โดยบอกกับผู้สื่อข่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่า “บางครั้งมีแนวโน้มว่าเพื่อนบ้านต่างจับตามองซึ่งกันและกัน”
ยิ่งไปกว่านั้น ออสเตรเลียยังสามารถปลอบประโลมฝรั่งเศสได้หลังจากทะเลาะกันอย่างรุนแรงเมื่อปีที่แล้ว เมื่อออสเตรเลียประกาศว่าจะทิ้งสัญญาเรือดำน้ำฝรั่งเศสมูลค่า 3.5 หมื่นล้านยูโรเพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับคู่แข่งชาวอเมริกัน ขณะเดียวกันก็สร้างทีมรักษาความปลอดภัยใหม่กับสหรัฐฯ และอังกฤษที่เพิ่งออกจากสหภาพยุโรป ฝรั่งเศสแก้แค้นด้วยการหยุดการเจรจาการค้าระหว่างบรัสเซลส์และแคนเบอร์ราที่กำลังดำเนินอยู่
ยังไม่มีข้อตกลงที่เสร็จสิ้น
แต่ประเด็นสำคัญยังคงอยู่ และสหภาพยุโรปเป็นผู้เจรจาที่แข็งกร้าว
ชาวออสเตรเลียมักจะมองอย่างหนักว่าข้อตกลงของนิวซีแลนด์ได้รับการตกลงอย่างไร เพื่อเป็นบทเรียนเกี่ยวกับวิธีที่สหภาพยุโรปปกป้องตลาดสินค้าเกษตรของตน
การเจรจากับนิวซีแลนด์ยังไม่เสร็จสิ้นจนกระทั่ง
สองสามชั่วโมงก่อนที่นายกรัฐมนตรีจาซินดา อาร์เดิร์น และประธานคณะกรรมาธิการเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอินจะประกาศร่วมกัน นายกรัฐมนตรี Jacinda Ardern ขู่ว่าจะออกจากบรัสเซลส์โดยไม่มีข้อตกลงหากไม่ให้บริการเนื้อวัวกีวีและผลิตภัณฑ์จากนม มีเพียงสหภาพยุโรปเท่านั้นที่จะตำหนิเธอ
สหภาพยุโรปเตือนเธอถึงขนาดตลาดของกลุ่มและใครที่จะได้รับประโยชน์จากข้อตกลงมากกว่านี้ “เราคำนึงถึงผลประโยชน์ของเกษตรกรในการเจรจาครั้งนี้” เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการกล่าวเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเจรจา และทำให้อุตสาหกรรมและผู้เจรจาบางรายของนิวซีแลนด์รู้สึกแข็งทื่อ
ผู้เจรจาต่อรองชาวนิวซีแลนด์คนหนึ่งตำหนิสหภาพยุโรปในฐานะ “กลุ่มเกษตรกรรมที่กีดกันทางการค้ามากที่สุดในโลก”
ทางด้านซ้ายนายกรัฐมนตรี Jacinda Ardern ของนิวซีแลนด์และทางด้านขวาของประธาน Ursula von der Leyen ของคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปกำลังพูดคุยกับสื่อหลังจากการประชุมทวิภาคีใน Berlaymont สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม | ภาพ Thierry Monasse / Getty
และการเจรจากับออสเตรเลีย มหาอำนาจด้านการเกษตร จะยิ่งยากขึ้นมาก โดยมีล็อบบี้ด้านการเกษตรที่ทรงอิทธิพลทั้งสองฝ่ายคอยเฝ้าดูอย่างใกล้ชิด ชาวออสเตรเลียกำลังมองหาการเข้าถึงตลาดเนื้อวัว เนื้อแกะ ข้าว น้ำตาล และผลิตภัณฑ์นมของยุโรปได้ดีขึ้น เจ้าหน้าที่บรรยายสรุปเกี่ยวกับการเจรจา และมีแนวโน้มว่าสหภาพยุโรปจะมุ่งเน้นการรักษาการเข้าถึงดังกล่าวให้อยู่ในขอบเขตจำกัด
ประเด็นอ่อนไหวอื่นๆ ได้แก่ ทรัพย์สินทางปัญญา วัตถุดิบ และสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ สำหรับบรัสเซลส์ สิ่งสำคัญคือต้องปกป้องชื่อของผลิตภัณฑ์ในยุโรป เช่น พาเมซานหรือกอร์กอนโซลา แต่สำหรับออสเตรเลีย สิ่งนี้มีความละเอียดอ่อนเป็นพิเศษสำหรับอุตสาหกรรมนมของพวกเขา
มิลลาร์ยอมรับว่า “มีความอ่อนไหวบางอย่างที่ชัดเจนที่เราจะต้องดำเนินการในการเจรจา”
ใกล้ชิดกับสภาพอากาศ
แล้วก็มีนโยบายด้านสภาพอากาศ
เมื่อเดือนที่แล้วสหภาพยุโรปตกลงที่จะลงโทษคู่ค้าในอนาคตหากพวกเขาไม่ปฏิบัติตามสัญญาด้านสภาพอากาศและแรงงาน สหภาพยุโรปคาดหวังให้ประเทศต่าง ๆ ปฏิบัติตามข้อตกลงปารีสปี 2558 ซึ่งประเทศต่าง ๆ ตกลงที่จะจำกัดภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียสโดยกำหนดเป้าหมายโดยสมัครใจ
ดอมบรอฟสกี้กล่าวว่าเมื่อรัฐบาลแรงงานชุดใหม่ทำสิ่งที่ถูกต้อง สหภาพยุโรปคาดว่าสภาพอากาศจะไม่มีปัญหาในการเจรจาการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากจุดยืนที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศมากขึ้นของรัฐบาลออสเตรเลียชุดใหม่ เขาชี้ให้เห็นว่าออสเตรเลียมุ่งมั่นที่จะเป็นกลางทางสภาพอากาศ และแย้งว่ารัฐบาลใหม่ของออสเตรเลีย “เปิดกว้างมากขึ้นสำหรับแนวทางนี้”
ออสเตรเลียยังมีความหวัง ดันแคน ลูอิส ซึ่งเป็นเอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำอียูระหว่างปี 2555-2557 และล่าสุดอยู่ที่กรุงบรัสเซลส์เพื่อพูดคุยอย่างไม่เป็นทางการกับเจ้าหน้าที่ยุโรปกล่าวว่า “ตอนนี้มีความคาดหวังที่น่ายินดีอยู่บ้าง ในกรุงบรัสเซลส์ ออสเตรเลียกลับมาอยู่บนรถบัสแล้ว”
“หนึ่งในน้ำมันหล่อลื่นที่ยอดเยี่ยม หากคุณต้องการ [ข้อตกลงการค้าเสรี] อาจเป็นข้อเท็จจริงที่ว่าอาจมีความคืบหน้าบางอย่างเกี่ยวกับการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศร่วมกับสหภาพยุโรป” เขากล่าวเสริม
แต่นั่นไม่ใช่สิ่งที่กำหนด
ขณะนี้ออสเตรเลียมีเป้าหมายใหม่เมื่อพูดถึงนโยบายด้านสภาพอากาศ แต่การลงนามเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศในข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศที่สามนั้นต่างออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไม่ปฏิบัติตามอาจนำไปสู่การตอบโต้จากอีกฝ่ายได้ เช่น การเก็บภาษี
“คำมั่นสัญญาใหม่ด้านสภาพอากาศของออสเตรเลียได้รับการตอบรับอย่างดีในสหภาพยุโรป แต่ออสเตรเลียกำลังรอดูว่าสหภาพยุโรปจะเสนออะไรเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศใน FTA หลังจากการทบทวนการค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืน” บทสรุปอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการเจรจากล่าว
และไม่ว่าจะมีความตั้งใจอย่างไร นโยบายด้านสภาพอากาศของออสเตรเลียยังคงตามหลังสหภาพยุโรปอยู่หลายปี
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
