สหภาพยุโรปควรพิจารณาขยายอำนาจของบรัสเซลส์เพื่อรับมือ เว็บตรง กับภัยพิบัติจากสภาพอากาศที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ หัวหน้าฝ่ายการจัดการวิกฤตของกลุ่มกล่าวกับ POLITICOบรัสเซลส์มีบทบาทเพิ่มขึ้น แต่ยังจำกัดในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ ด้วยกรอบกฎหมายของสหภาพยุโรปที่จำกัดคณะกรรมาธิการยุโรปในการประสานงานความช่วยเหลือสำรองเมื่อรัฐบาลขอความช่วยเหลือ
คำขอดังกล่าวคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากอุทกภัยและไฟ
ที่ลุกลามกลายเป็นเรื่องปกติมากขึ้นในทุก ๆ สิบของระดับภาวะโลกร้อน และ Janez Lenarčič กรรมาธิการด้านการจัดการวิกฤตของสหภาพยุโรป กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงสนธิสัญญาใดๆ ในอนาคตจะต้องตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้น
“เมื่อใดและหากมีการตัดสินใจที่จะเปลี่ยนแปลงสนธิสัญญา ฉันแน่ใจว่านี่ควรเป็นส่วนหนึ่งของการอภิปราย — วิธีเสริมสร้างความสามารถในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ รวมถึงความสามารถในการตัดสินใจในระดับยุโรป ซึ่งตอนนี้เราไม่ทำ” ไม่ได้มี” เขากล่าวในการให้สัมภาษณ์ที่สำนักงานใหญ่ Berlaymont ของคณะกรรมาธิการ
สิ่งนั้นสามารถเปิดประตูสู่การสร้างกองกำลังคุ้มครองพลเรือนถาวรของสหภาพยุโรป ซึ่งถูกลอยตัวไปไกลถึงปี 2006 โดยผู้บัญชาการ Michel Barnier ในขณะนั้น Lenarčič กล่าวเสริม
“หากคุณใช้เครื่องบินดับเพลิง หากแนวคิดของ Barnier สามารถนำไปปฏิบัติได้ นี่จะหมายถึงเครื่องบินที่ยุโรปเป็นเจ้าของ ลูกเรือและนักบินของสหภาพยุโรป … แต่ด้วยสนธิสัญญานี้ สิ่งนี้เป็นไปไม่ได้” เขากล่าว เนื่องจากการคุ้มครองทางแพ่งในปัจจุบันอยู่ภายใต้ เขตอำนาจศาลของรัฐบาลแห่งชาติ
ขยายบทบาท
ในปัจจุบัน ประเทศต่างๆ สามารถขอความช่วยเหลือภายใต้กลไกการคุ้มครองพลเรือนของสหภาพยุโรป หากบริการฉุกเฉินระดับชาติของพวกเขาล้นหลาม บรัสเซลส์ประสานความช่วยเหลือจากรัฐบาลอื่น ๆ หรือในกรณีที่รุนแรง จัดให้มีการติดตั้งเครื่องบินดับเพลิงขนาดเล็กที่จัดหาโดยประเทศในสหภาพยุโรป
ความต้องการความช่วยเหลือเพิ่มขึ้น
“ฤดูไฟป่ายาวนานกว่าและสิ้นสุดช้ากว่าในอดีตมาก นอกจากนี้ ไฟยังลุกไหม้อยู่ทุกหนทุกแห่ง ไม่ใช่แค่ในพื้นที่เมดิเตอร์เรเนียนอีกต่อไป” เลนาร์ชิชกล่าว “ปีนี้ เราต้องเผชิญกับความท้าทายเฉพาะเพราะคำขอเกือบจะพร้อมกัน”
ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม หลายประเทศต่อสู้กับไฟป่าที่ลุกลามไปทั่วป่าและทุ่งนาที่แห้งแล้งแล้วอันเป็นผลมาจากความร้อนจัดและความแห้งแล้งที่คงอยู่
ภายในสิ้นเดือนกรกฎาคม ครึ่งทางของฤดูอัคคีภัยของยุโรป สหภาพยุโรปได้ดำเนินการตามคำขอความช่วยเหลือหกฉบับ เทียบกับเก้าฉบับสำหรับปี 2564 ทั้งหมด ตั้งแต่กลางเดือนกรกฎาคมเพียงอย่างเดียว สี่ประเทศ — ฝรั่งเศส , โปรตุเกส , สาธารณรัฐเช็ก และ สโลวีเนียพื้นเมืองของLenarčič — ได้เรียกบรัสเซลส์สำหรับการสนับสนุนทางอากาศ
ครึ่งทางของฤดูอัคคีภัยของยุโรป สหภาพยุโรปได้จัดการกับคำร้องขอความช่วยเหลือหกครั้งในปีนี้ | Thibaud Moritz / AFP ผ่าน Getty Images
บรัสเซลส์ยังมีส่วนร่วมในการจัดเจ้าหน้าที่ดับเพลิง 200 คนจากประเทศในยุโรปอื่นๆ ในกรีซ เพื่อช่วยเหลือบริการในท้องถิ่นและประสานงานการสนับสนุนทางอากาศสำหรับแอลเบเนีย
แม้จะอยู่ในขอบเขตทางกฎหมายในปัจจุบัน บทบาทของสหภาพยุโรปในการตอบสนองต่อภัยพิบัติก็กำลังขยายตัว
กลุ่มกำลังสร้างสำรองฉุกเฉินทั่วไป เรียกว่าrescEUซึ่งขณะนี้รวมถึงกองดับเพลิงและคลังทางการแพทย์ แต่ในอนาคตจะรวมทรัพยากรเพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางเคมี ชีวภาพ และนิวเคลียร์ ตลอดจนอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งฉุกเฉินและ แหล่งพลังงานเช่นที่พักพิงและเครื่องกำเนิดไฟฟ้าตามLenarčič
“ในแง่หนึ่ง เรามีสนธิสัญญานี้” เขากล่าว “ในทางกลับกัน เรามีความรู้สึกเพิ่มขึ้นว่าจำเป็นต้องมียุโรปมากขึ้นในการคุ้มครองพลเรือน”
เตรียมความพร้อมและป้องกัน
ความสามารถในการดับเพลิงของสหภาพยุโรปก็ถูกตั้งค่าให้ขยายตัวเช่นกัน สำหรับตอนนี้ กองเรือชั่วคราว ตั้งขึ้นทุกปีก่อนฤดูไฟป่า ฤดูร้อนนี้ บรัสเซลส์กำลังประสานงานและให้ทุนสนับสนุนการดำเนินงานเครื่องบิน 12 ลำและเฮลิคอปเตอร์ 1 ลำที่จัดเตรียมโดยโครเอเชีย ฝรั่งเศส กรีซ อิตาลี สเปน และสวีเดน ซึ่งตัดสินใจร่วมกับคณะกรรมาธิการในการติดตั้งใช้งานใดๆ
แต่ก่อนสิ้นทศวรรษ บรัสเซลส์ต้องการเครื่องบินดับเพลิง 12 ลำและเฮลิคอปเตอร์ 9 ลำอย่างถาวร
คณะกรรมาธิการและประเทศสมาชิก 6 ประเทศ
ได้แก่ โครเอเชีย โปรตุเกส สเปน ฝรั่งเศส อิตาลี และกรีซ ได้ลงนามในหนังสือแสดงเจตจำนงเมื่อเดือนมีนาคมกับ De Havilland ผู้ผลิตชาวแคนาดาเพื่อผลิตเครื่องบินดับเพลิงประเภท Canadair จำนวน 22 ลำ Lenarčič กล่าว
รัฐบาลจะซื้อเครื่องบิน 10 ลำเพื่อเป็นทุนสำรอง และเครื่องบิน 12 ลำจะเป็นส่วนหนึ่งของ rescEU ซึ่งเป็นเจ้าของโดยประเทศสมาชิก แต่ได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมาธิการ ข้อตกลงผูกพันยังไม่ได้ลงนาม
โฆษกของ De Havilland ยืนยันว่าหนังสือแสดงเจตจำนงสำหรับเครื่องบินดับเพลิง 22 ลำได้ลงนามกับคณะกรรมาธิการแล้ว และเสริมว่าบริษัท “คาดว่าจะเซ็นสัญญาทั้งหมดในช่วงปลายปี 2022 หรือต้นปี 2023 โดยจะเริ่มก่อสร้างหลังจากนั้นไม่นานและส่งมอบครั้งแรกใน 2026”
ด้วยข้อจำกัดตามสนธิสัญญา บรัสเซลส์จึงไม่สามารถเป็นเจ้าของหรือซื้อเครื่องบินใดๆ หรือตัดสินใจเกี่ยวกับเวลา สถานที่ และระยะเวลาของการวางกำลัง การเปลี่ยนแปลงที่จะปรับปรุงกระบวนการตอบสนองภัยพิบัติ Lenarčič แย้ง
แต่รัฐบาลระดับชาติมักไม่กระตือรือร้นที่จะมอบอำนาจให้บรัสเซลส์มากกว่านี้ การอภิปรายเกี่ยวกับกองกำลังป้องกันพลเรือนร่วมก่อให้เกิด “สถานการณ์ที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกเหมือนเช่นการพูดถึงกองทัพยุโรปซ้ำๆ อย่างต่อเนื่องไม่รู้จบ” เขายอมรับ
กรรมาธิการยังระบุด้วยว่าการรับมือภัยพิบัติเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ในการจัดการกับผลกระทบจากสภาพอากาศ โดยเรียกร้องให้ประเทศในสหภาพยุโรปเร่งดำเนินมาตรการป้องกันอย่างเร่งด่วน
นั่นหมายถึงการลดการปล่อยมลพิษ “เพื่อป้องกันการเสื่อมสภาพของสภาพอากาศ” เขากล่าว แต่ยังเตรียมพร้อมสำหรับการเพิ่มขึ้นของเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรงเช่นไฟไหม้และน้ำท่วม
เขากล่าวว่าความสามารถของสหภาพยุโรปในการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์นั้นยังคงอยู่ – คำขอทั้งหมดสำหรับความช่วยเหลือในการดับเพลิงในปีนี้ได้รับการตอบสนองอย่างรวดเร็ว
“แต่ฉันไม่แน่ใจว่าเราจะสามารถทำได้นานหากเราไม่ดำเนินการป้องกันและเตรียมพร้อมเพียงพอ” Lenarčič เตือน “หากเรามุ่งความสนใจไปที่การตอบสนอง อีกไม่นานเราจะรู้สึกท่วมท้น” เว็บตรง / บาคาร่าเว็บตรง
